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上週主計處公佈8月份失業率數據,為5.17%,比7月份下降0.03個百分點,是19年來首次8月份失業率比7月下滑。一般來說,受到畢業求職潮的影響,通常5~8月份的失業率數據多會呈現上揚現象,少有較前一月份減少的情形發生。自從失業率調查開辦32年以來,僅有1988年及1991年出現8月份失業率低於7月份的情形,而兩者都是受到景氣好轉,製造業需工人數激增的影響。因此想當然爾,主計處對於這種現象的解讀,也是歸因於國內景氣好轉所致。
然而,國內的失業情形真的已經獲得改善了嗎?如果我們單就政府為紓解失業情形所開辦的各類就業計畫參與人數來看,已高達9萬9千人,顯示如果沒有這些短期就業計畫來支撐,失業率將會高達5.62%,而非5.17%,這一來一往之間差距頗大。
其實,若以目前國內的總體經濟環境來看,外銷訂單持續增加,製造業需工人數明顯回穩,連帶經常性平均薪資所得也出現連續九個月的上升情形,國內景氣的確已漸漸回復至金融海嘯前的水準,經濟復甦情況比想像樂觀,但並非如同1988、1991年時景氣擴張的情景。因此,政府若認為景氣好轉,短期就業措施應可逐漸退場,除了讓就業需求回歸市場機制,更可讓有限的公部門資源做更有效的運用。至於短期就業措施退場後,失業率勢必會被打回原形,政府應思考的是,如何能提升產業的營運活力,讓企業願意增聘人力,讓失業率真正能回到5%以下,而非只是灌水後的虛胖。
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